La publicación de correspondencia diplomática por Wikileaks pone bajo nueva luz la tradicional tensión entre las atribuciones de la gestión pública y las libertades individuales; a la par, marca un hito histórico en lo tocante a la conflictiva relación entre el individuo y el Estado. Este evento ratifica que estamos asistiendo a un proceso de radical empoderamiento del individuo merced al despliegue de las nuevas tecnologías de la información, que le permiten entrar en contacto directo con vastos universos sociales prescindiendo de los mecanismos tradicionales de mediación.
Algunos académicos sugieren que Wikileaks marca el fin de la diplomacia en su formato tradicional signado por el secretismo. Aunque es demasiado temprano para emitir juicios definitivos, se va haciendo evidente que diversos factores concurren hacia la actual transformación del modo en que los estados interactúan entre sí mediante la diplomacia. El internacionalista Joseph Nye hace referencia a la noción de poder astuto (‘smart power’), que consiste en la estrategia de combinar eficazmente los elementos de poder tradicional (‘hard power’) con aquellos orientados hacia la cooptación (‘soft power’). Según él, ninguna nación puede prevalecer ahora globalmente apelando exclusivamente a los recursos coercitivos del poder tradicional, o alternativamente a los recursos de cooptación, por lo cual se hace imprescindible combinar estratégicamente unos y otros.
En el contexto de la transición peruana hacia un nuevo gobierno, se hace necesario reflexionar sobre las preteridas reformas del modo en que nuestro país se proyecta hacia el resto del mundo, dentro del cual la política exterior es un elemento fundamental mas no exclusivo. Frente a nuestra escasa gravitación internacional en base a los factores de poder tradicionales, debiéramos apelar a estrategias que maximicen el uso de recursos de ‘soft power’, promoviendo y facilitando para ello variadas formas de interrelación y acción dentro de la ciudadanía global. Dada su impresionante riqueza cultural y su singular ubicación como gestor de bienes (Amazonía, patrimonio arqueológico) y de males (narcotráfico, deforestación) públicos globales, el Perú tiene un gran potencial de ‘soft power’, lamentablemente poco y mal aprovechado. Un primer punto de apoyo debiera ser el universo del 10% de emigrados peruanos, que son promotores naturales aunque olvidados de nuestro país. El Perú de fronteras adentro tiene escaso contacto con ellos, generalmente reducido a la esfera privada. Adicionalmente, se requiere mejorar radicalmente la calidad de los medios de comunicación estatales, ahora constreñidos a ser boletines propagandísticos del gobierno de turno, para que se constituyan en persuasivas ventanas de interrelación de nuestro país, su cultura y sus gentes, con el resto de la aldea global. Y debieran desarrollarse nuevos y variados mecanismos de comunicación por medios electrónicos, desde listas especializadas de correo electrónico hasta un portal del Estado en Facebook. Estos tienen entre sus ventajas el de operar con bajísimos costos, y tener vastos e intensos impactos diseminadores.
Dentro del emergente contexto de empoderamiento de la ciudadanía global y de los individuos, el Perú requiere reenfocar muchos de sus recursos de proyección hacia el exterior para orientarlos hacia esas audiencias, si es que aspiramos a que nuestra actual bonanza económica se traduzca también en mayor y mejor presencia internacional. Seguir aferrados a los métodos de la diplomacia tradicional –acartonada, poco persuasiva y enclaustrada en la esfera intergubernamental– ineludiblemente nos mantendrá en un sitial de irrelevancia. Cualquiera sea el próximo gobierno que los peruanos elijamos, la noción de diplomacia ciudadana deberá ser el norte estratégico de nuestra proyección nacional hacia el resto del mundo.
Oscar Schiappa-Pietra
Publicado en el diario El Comercio, 22 de diciembre de 2010
