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Quinto aniversario de Convenio Marco Tintaya
15 / 10 / 2008
2008_conveniomarco_01.jpgEn mérito al quinto aniversario del Convenio Marco entre la empresa Minera Tintaya y la Provincia de Espinar-Cusco, el Instituto del Perú de la Universidad de San Martín de Porres realizó el pasado 15 de octubre un conversatorio con la participación de Miguel Santillana, candidato a doctor en Economía de la Universidad de Manchester, quien dio a conocer las características de este convenio, las propuestas de mejora para el mismo y los aspectos positivos y negativos que ha traído la globalización.

La mina Tintaya se encuentra en la provincia Espinar a 5 horas de la ciudad de Cuzco y 5 horas de Arequipa. En un principio estuvo comandada por Andes Exploration of Mine, y luego fue transferida a diversas empresas hasta que en el 2001 BHP Billinton la compra y en el 2006 decide venderla a Xstrata Copper, bajo un requisito: Que sea una empresa preocupada por el ejercicio de la responsabilidad social.

Con la globalización el sector privado tenía un problema de presencia en el mercado, que es el riesgo reputacional, por lo que las mineras en la reunión de Davos en 1999, lanzan: Global Mining Iniciative (GMI) que comprende: Mining, Minerals and Sustainable Development (MMSD) Project, la Conferencia Internacional en Toronto 2002 “Resourcing the future” y el Vocero del sindicato de empresas mineras International Council on Mining and Metals (ICMM).

En febrero del 2001 se crea la oficina del Ombudsman de la Minería-OXFAM Community Aid Abroad de Australia; mecanismo de queja sobre operaciones mineras de empresas australianas en el mundo. Y como Tintaya pertenecía en ese entonces a BHP Billinton, una empresa australiana, la Ombudsman, Ingrid Macdonald, visita la provincia de Espinar.

Como resultado de esa visita se crea la Mesa de Diálogo, donde participan las comunidades que han sido afectadas por la toma de tierras para hacer el yacimiento original de Tintaya, más aquellas que habían sido afectadas por las ampliaciones de los años 90. Entre los temas de la mesa de diálogo están: a) Tierras, b) Medio ambiente (monitoreo conjunto, línea de base salud humana y animal, vigilancia ambiental comunal); c) DDHH, d) Desarrollo Sostenible, y e) Coordinación y seguimiento.

Seguido de ello se logra el convenio Marco firmado en septiembre del 2003, entre BHP, el Municipio Provincial y el Comité de Concertación de la Provincia de Espinar. La cláusula que pone la empresa es que mientras opere al 100%, le corresponde dar el 3% antes de impuesto a la población de Espinar. Además de dar preferencia a los lugareños para los puestos de trabajo, seguros y temas ambientales. Este convenio forma parte de los activos y pasivos que se transfiere al nuevo dueño, entonces cuando lo transfirió a Xstrata, este asumió el acuerdo.

El convenio está a cargo del comité de gestión, quien determina cuánto dinero va a mega proyectos y a las nueve comunidades, (mega proyectos son aquellos que benefician a más de dos distritos). Estos señores validan una puntación por proyectos, en base a 12 criterios.

Lo peculiar de esto, es que los proyectos con mayor puntuación son presentados a toda la población y se toma una decisión netamente participativa. Por el contrario sucede con Antamina, quien con su fondo minero solo ha invertido en generar capacidades de municipios y enseñarles gestión de la administración pública. Todo bajo un acuerdo con los alcaldes y no con la población.

Actualmente la paz social en la zona de Espinar, Cuzco, recae en el Convenio Marco, sin embargo hay una debilidad, el tema medio ambiental, debido a que muchos proyectos no han sido concluidos. Por ello se propone actualizar el Plan de Desarrollo Concertado (data de 2003), retomar tema de mediciones ambientales conjuntas, explicar el tema de los seguros contemplados en el Convenio y fortalecer capacidades del municipio provincial y los municipios distritales.

El Convenio Marco refleja la necesidad de las mineras de ser aceptadas por los poblados donde trabajan y es que en todos los casos, el Estado peruano se desliga de las comunidades donde existen yacimientos mineros, y dejan que las empresas asuman total responsabilidad sobre ellas.

 

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